民政部 中央社會工作部 全國工商聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會登記管理服務(wù)工作的通知》解讀
2024年12月31日,，民政部,、中央社會工作部、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會登記管理服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，自2025年2月1日起施行?，F(xiàn)解讀如下：
一,、制定背景
異地商會一般是指某行政區(qū)域（登記地）之外的特定行政區(qū)域（原籍地）的外來投資企業(yè)和組織，在登記地自愿發(fā)起組成,，以原籍地行政區(qū)域名稱為基本特征,，主要以推動兩地經(jīng)濟(jì)交流合作為宗旨的社會團(tuán)體，名稱由行政區(qū)劃名稱,、原籍地行政區(qū)劃專名和“商會”字樣依次構(gòu)成,。近年來，我國異地商會在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會治理,、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在登記管理制度仍不完善,、黨組織建設(shè)仍有不足,、自身管理運(yùn)行亟需規(guī)范、作用發(fā)揮有待提升等問題,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織登記管理工作的重要指示批示精神,，推動異地商會依法登記和規(guī)范管理，引導(dǎo)異地商會發(fā)揮積極作用,，經(jīng)深入調(diào)研,、廣泛征求意見，民政部會同中央社會工作部,、全國工商聯(lián)制定了《通知》,。
二、主要內(nèi)容
（一）完善異地商會登記體系,?！锻ㄖ芬蟾骷壍怯浌芾頇C(jī)關(guān)嚴(yán)格按照社會團(tuán)體登記管理相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策開展異地商會成立登記，堅持成熟一個,、登記一個,，不搞成建制登記。在異地商會成立登記時同步落實(shí)黨建相關(guān)政策要求,。推動各地按照“一地一會”,、“地域相適”原則，明確異地商會登記層級和原籍地行政區(qū)域?qū)蛹?，建立健全層級清晰,、結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確,、功能互補(bǔ)的異地商會登記體系,。
（二）嚴(yán)格異地商會登記審查?！锻ㄖ芬竺裾块T,、社會工作部門、工商聯(lián)明確審查職責(zé),，加強(qiáng)審查協(xié)同,，對異地商會名稱、宗旨,、業(yè)務(wù)范圍,、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格嚴(yán)格審查,，對成立必要性和運(yùn)作可行性進(jìn)行充分論證,。在要件審查方面，對發(fā)起人資格,、負(fù)責(zé)人人選,、名稱,、會員范圍等作出明確規(guī)定。
（三）健全異地商會內(nèi)部治理,?！锻ㄖ吠苿赢惖厣虝勒辗ㄒ?guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部治理體系,，落實(shí)民主選舉,、民主決策和民主管理。要求完善黨組織參與重大決策機(jī)制,，推進(jìn)黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進(jìn)入,、交叉任職”。要求異地商會合理設(shè)置會員代表,、理事人數(shù)規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量,，規(guī)范負(fù)責(zé)人、監(jiān)事的選任,。引導(dǎo)異地商會圍繞人,、財、物,、事等方面建立健全內(nèi)部管理制度,。
（四）加強(qiáng)異地商會管理服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_了工商聯(lián)作為異地商會的業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),，對作為團(tuán)體會員加入工商聯(lián)的異地商會加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù),。推動民政部門,、社會工作部門、工商聯(lián)加強(qiáng)信息共享,。加強(qiáng)對異地商會的引導(dǎo)教育,、政策培訓(xùn)，促進(jìn)異地商會自主運(yùn)行,、規(guī)范運(yùn)營,。
（五）發(fā)揮異地商會特色優(yōu)勢?！锻ㄖ芬蟾骷壝裾块T,、社會工作部門、工商聯(lián)引導(dǎo)異地商會充分發(fā)揮政治引導(dǎo),、政策宣傳,、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護(hù),、誠信自律,、社會治理等作用，注重選樹異地商會中的先進(jìn)典型,，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵工作,，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,。